2018年10月第十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議公布了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施情況的報(bào)告指出，一些地區(qū)特別是重金屬礦區(qū)周邊耕地內(nèi)源性重金屬污染問題突出，社會(huì)反映強(qiáng)烈，如湖南省花垣縣血鉛事件、江西省九江市鎘米事件、河南省新鄉(xiāng)市鎘麥?zhǔn)录?/p>

鎘是聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)公布的對人體毒性最強(qiáng)的3種重金屬之一(鉛、鎘、汞)，2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，中國耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%。鎘是點(diǎn)位超標(biāo)率最高的污染物。

從國際管控慣例，以及我國重金屬鎘污染現(xiàn)狀來看，我國的鎘污染問題較為突出，

土壤，是污染物經(jīng)大氣、水污染途徑排放的最終承載，特別是被污染的農(nóng)地，又是入口糧食的前端載體。近幾年備受社會(huì)和媒體關(guān)注的多起“鎘大米”和“鎘小麥”事件，更是暴露了我國土壤鎘污染的現(xiàn)狀。

重金屬鎘的污染問題，從梭子蟹這一對鎘有較強(qiáng)的富集作用的海洋生物監(jiān)測物來看，在海洋中同樣表現(xiàn)突出。2018年，環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)電商平臺的海產(chǎn)品梭子蟹蟹黃存在嚴(yán)重的重金屬鎘超標(biāo)問題，8個(gè)樣品全部超標(biāo)。之后某電商自查反饋結(jié)果也證明了這一問題，其自查全平臺34批次梭子蟹鎘含量，65%樣品以上不合格。

2019年1月1日，千呼萬喚的《土壤污染防治法》開始實(shí)施。它明確了保障公眾健康的目的，為環(huán)境治理從質(zhì)量管理走向風(fēng)險(xiǎn)管控提供法律依據(jù)。

是誰造成了我們的大米、小麥以及海產(chǎn)品梭子蟹的鎘超標(biāo)？是排放鎘污染物的污染源。

只要有含鎘污染物的排放，公眾健康就處于鎘風(fēng)險(xiǎn)之中，工業(yè)、礦業(yè)等污染源排放到自然環(huán)境中的重金屬量越大，公眾健康所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。

鎘污染的治理迫切需要從源頭管控，鎘污染源需要被納入重點(diǎn)監(jiān)控。目前國控污染源只標(biāo)注重金屬類的公示方式，不能滿足公眾對涉鎘污染源監(jiān)督的需求，不能適應(yīng)我國鎘污染問題嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，這些涉鎘排放的企業(yè)名單沒有被公開，排放量、排放途徑也沒有被公開。

如果污染源頭不能有效監(jiān)管和監(jiān)督，后續(xù)污染治理的問題就沒有窮盡。

從公眾參與阻鎘行動(dòng)的角度，我們建議環(huán)境部建立健全全國涉鎘排放企業(yè)的名單，從國家重點(diǎn)名單到各省各市重點(diǎn)名單，讓每一個(gè)涉鎘污染源得到公眾的監(jiān)督，同時(shí)公開其排放量、排放途徑，便于公眾參與監(jiān)督，也便于政府部門有針對性的監(jiān)管，控制鎘污染對公眾健康的影響風(fēng)險(xiǎn)。

（編輯：Wendy）